罗活，字清涛， 陆川县人， 是新桂系中颇得白崇禧信任的高级将领之一。
罗活，曾任郁贵师管区司令、国民党军第三十一军副军长、广西第九专区郁林行政督察专员兼保安司令、华中军政长官公署第一纵队司令。
1949年10月上句, 在衡阳宝庆战役中, 白崇禧部的4个主力师和一个军直属队被解放军歼灭, 注定了新桂系行将覆没。为阻止解放军迅猛南进, 为稳定其内部人心, 以苟延残喘,10月15日, 白崇禧在桂林市召开广西壮族自治区省内在职和退职的高级军政人员会议, 部署实施所谓“ 总体战” 规划, 把全省划为桂东县、桂南、兴德村、桂北、桂中和桂黔6个军政区。罗活被任为桂南军政区司令官, 负责指挥正规军在本辖区作战, 正规军撤出本区之后, 一方面监督各县实行坚壁清野，一方面展开游击战争。
罗活临危受命, 于10月16日即通电走马上任。桂南军政区司令部设在玉林县图书馆今玉林市政协办公楼。罗活认为, 衡宝之战虽然惨败, 退回广西的部队虽然战斗力异常薄弱, 但在数量上毕竟还有30万之众, 何况自己在郁林已盘踞多年, 家乡又近在咫尺, 可谓人地两熟, 解放军进来, 也有六万山、大容山为依托打游击, 挣扎若干时日, 第三次世界大战一旦爆发, 美国政府给予援助, 说不定新桂系还能振兴, 目己更能飞黄腾达。因此, 他横下了心, 要为挽救残局而尽全力。为达此目的, 他与广西第九专区玉林市行政督察专员周益雄、郁林县长伍廷钧狼狈为奸, 推行了一系列反共反人民措施。
一、扩大反共宣传。在郁林, 组织“郁林各界反共运动大会筹备会”, 制订“扩大反共宣传工作计划大纲”, 以公立、私立中学的高中生、初中三年级学生和中心国民学校校长、职员为主体, 加上驻郁部队、党政团体, 举行反共集会、示威游行、张贴标语、散发传单、演讲广播, 旨在“ 促成乱建国, 加强民众反共信念”。
一、扩大反共宣传。在郁林, 组织“郁林各界反共运动大会筹备会”, 制订“扩大反共宣传工作计划大纲”, 以公立、私立中学的高中生、初中三年级学生和中心国民学校校长、职员为主体, 加上驻郁部队、党政团体, 举行反共集会、示威游行、张贴标语、散发传单、演讲广播, 旨在“ 促成戡乱建国, 加强民众反共信念”。
二、实行“总体战”规划。召开玉林市五属（郁林、兴业、陆川县、博白县、北流市）“反共救国联防会议”, 下令实行“一甲一兵一枪”办法, 加紧征兵、征粮、征借民枪。 三、建筑防御工事。在郁林县城区的四大街出入路口和十宇街头, 建筑堡, 架起跨街栏栅, 企图在解放军进城时, 负隅顽抗, 作垂死挣扎。
四、建立游击根据地。确定大容山为第九专区游击根据地，划定靠大容山西侧的浴阳乡为玉林县的游击基地, 任覃先觉为郁林县民团额外副司令, 带兵驻防, 作与解放军长期对抗的准备。
五、增设娱乐捐税。借解决军政经费为名, 把烟、花、赌、饮公开化、合法化, 从中进行抽税, 使郁林城内烟馆、妓院、赌窟、酒楼林立, 更有甚者, 还划定城区的大菜市为赌场, 罢百姓贸易之路。征收捐税办法, 采取招商承包, 政府每项月纯收三千元，他们乘机中饱私囊。
实行这些措施以后, 社会秩序日益混乱, 物价一日数涨, 盗贼丛生, 流氓横行, 人民群众怨声载道, 各地反征兵、反征粮、反征税的斗争如火如茶。新桂系在华南的残余势力的未日就要来到了。
11月25日前后, 企图逃往海南岛的白崇禧部四十八军等部队糜集郁林。26日, 第三兵团司令张淦、副司令兼第七军军长李本一、四十八军军长张文鸿、一二六军军长张湘泽、桂南军政区司令官罗活、副司令官吴绍礼、副司令官兼参谋长卢士沐等高级将领, 举行军事会议, 密谋第三兵团各军和桂南军政区所辖部队南逃计划, 由“桂南军政区各部队担任后方联络之防守和掩护后勤工作之安全”。
11月27日, 容县、北流解放，郁林的解放时日也迫在眉睫。在解放军直追穷寇横扫岭南形势下, 罗活、周益雄等慌忙带领队伍北上, 名为例行公务, 实为作逃跑计。到蒲塘区时, 为稳定人心, 罗活召集了士绅会议, 集中了抚康中学今蒲塘中学师生训话, 吹嘘自有办法对付共产党, 叫大家不要惊慌害伯。
继11月29日晚郁林县城解放之后,12月1日早上, 解放军进入蒲塘坪。罗活、周益雄带着队伍仓惶向洛阳乡方向逃跑, 在山口村至木叶山一带, 被当地人民武装截击，被俘30多人, 被缴武器一批。逃至洛阳乡时, 与从郁林逃出来的伍廷钧会合, “召集开会, 议决郁林林分东西南北中五个游击计划”, 准备“与解放军作战”。但是, 这不过是虚张声势而已。在解放军向大容山步步追击的情势下, 罗活自知“兵力不敷”, 更感大势已去, 军心、民心尽失, 游击计划还没有实行,“他两首要（指罗活、周益雄）亦已先逃”,伍廷钧被迫向玉林县人民政府投诚。
罗活向大容山内逃窜。到桂平县南乡村公所时, 与已逃至麻垌的广西壮族自治区第三专区梧州市行政督察专员冯磺通电话。罗向冯说, 容县、北流市、玉林市已先后被解放军占领, 他被解放军尾追到大容山来, 后卫部队正和解放军的追击部队进行战斗。他要冯把桂林绥靖公署发给他的经费, 于明天交到罗秀圩某商号卢某收转。冯问罗明天动向怎样, 罗坚不肯说。
12月6日（注）,在桂平罗秀圩数里某农村卢亦农家, 罗活、卢士沐、冯磺以及被解放军打转回头的张文鸿凑拢在一起。他们都是败兵之将, 彼此交谈, 都感到此时此地是“前无去路后有追兵”, 随时有发生战斗的可能, 向何方必须当机立断，最后决定各自寻找出路。为表明他们不得已这样做的“苦衷”,4人联名发了一电报给白崇禧。电报大意说, 他们遭到共军的进攻, 兵员损失尽,现在兵单民变, 粮弹两缺, 绝难继续抵抗,决定各谋出路, 谨电备案。电报发出后, 罗活打电话至设在钦县的华中军政长官指挥所找白崇禧讲话, 白已逃之夭夭, 由副参谋长林一支接话, 林嘱他带队伍打开血路, 向海南岛逃跑。罗垂头丧气地回答第三兵团正被解放军从南路打转头来, 哪能冲得出去呢。时近黄昏,罗、卢、冯、张匆匆告别, 谁都不愿把自己今后的行动说出。
罗活此时已确信新桂系的老本已全部被解放军消灭, 广西全境已落在解放军手里, 大容山已不可停留。与冯磺等告别后。罗遣散了所带残部, 带了冯磺转交的100两黄金，便乔装打扮成一个小贩商人逃回家中。曾被解放军追缉,未获。后逃躲于陆川县、北流市之间的亲友家。其时, 昊绍礼等组成“反共救国军”进行匪乱, 拥罗为司令。罗知事不可为, 没有就任, 而叫跟随身边多年的罗某回家, 偷偷挖起部分黄金给他, 再叫罗某到西江活动, 贿赂某火船老板, 准许他藏于船舱逃往香港特别行政区。1850年3月, 罗活带同妻儿子女, 从平南县武林口乘船, 潜逃到香港。
逃港后的罗活, 寓所在九龙金马伦道XX号, 继续追随白崇禧, 坚持与共产党和人民作对 。